2013-08-31 14:03:31 来源: 羊城晚报(广州). j9 v- F d! X Y9 j
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6 U) k" {8 d; O; [( s8 o+ T+ B羊城晚报记者 吕楠芳 通讯员 穗规宣, C. A& I( m* r- Q/ }6 ]( _/ c
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8月30日，广州市规委会审议通过全新的从化规划，作为广州“123”功能区中的城市副中心，从化未来将走“提质扩容”的路子，拟在老城区北部建50平方公里的新城区，作为承接广州市都会区转移人口的主要地区，增加30万人口规模。$ R+ j& U; `* i6 t- |0 O2 X6 y$ t/ ^0 H
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与此同时，从化还将继续发挥温泉资源优势，对老温泉进行整治，并计划在新城新建温泉高端功能区，选址于百仗山南麓地区。
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规划 p( ]9 f4 y" [3 b. W+ Y" _
, i8 E; k% X7 A, b 解读2 U6 ~" E* W3 G& g
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新结构4 n7 D: W1 v1 r" q
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一城三区，新增30万人口
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2012年，广州“123”功能区规划将从化的定位提高为广州北部城市副中心，并对从化重新开展了具体全新的规划。
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R$ n: I- \9 a( Z$ y 昨日获规委会审议通过的从化副中心规划将从化的发展目标定位为“世界温泉之都”，发展模式是“提质扩容”。在人口方面，将疏解广州都会区30万人口。常住人口由67.8万扩到90万，管理服务人口扩到120万；城镇化率扩到70%。城乡建设用地方面，由102平方公里扩到120平方公里；同时新增24.18平方公里国家低丘缓坡试点用地。& j o* V* L* h5 k8 J+ G- E
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整个规划将从化分为“一城三区”—主城区、北部生态旅游区、南部太平新区和西部鳌头新区。其中，主城区包括街口、江埔、城郊、明珠工业园，面积275平方公里。定位为从化副中心的核心区，功能是生活居住、文化娱乐、公共服务、商业商贸、先进制造业、温泉健康养生。现状人口28.6万人，规划常住人口42万，规划管理服务人口50万。用地现状33平方公里，规划54平方公里。
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北部生态旅游区包括良口、吕田、温泉、流溪河森林公园、石门森林公园，面积1135平方公里。
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南部太平新区包括太平镇范围，面积210平方公里。定位为以高技术产业为特色的卫星城；功能是与萝岗区和中新知识城产业互动，重点发展高技术产业、先进制造业、医疗健康及创意产业、生产性服务业。太平镇区加强服务功能，打造太平服务中心，推进产城融合。西部鳌头新区包括鳌头镇范围，面积365平方公里。定位：以战略性新兴产业为特色的卫星城；功能：与空港经济区产业联动，按照工贸融合的路径，重点发展新材料、新能源等战略性新兴产业、现代物流产业。鳌头镇加强服务功能，打造鳌头服务中心，推进产城融合。2 \5 N' Z6 N) D& f: T! v
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规划
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( F: u3 R/ Z) Y3 \- i* r+ q 造新城
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: P: D; R8 ~! i2 w6 a+ v) J# {: d 向北拓展，大于50平方公里$ r a( j1 m9 A
+ @8 k, E2 l' O& w 规划提出，由于要承接广州都会区转移来的30万人口，从化主城区容量不足，需要设新城。
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规划分析认为，实现从化空间规划扩张发展最适宜往北跨越式拓展，可拓展大于50平方公里用地（含低丘缓坡），地形坡度小无自然阻隔，拆迁量较小，约45万平方米。
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* z k' I5 {4 g2 L* T" N r 在新城中将有地铁14号线穿过，对接中心城区。而且，已规划的大广高速将在城区段下穿，以减少对城区的割裂。8 Z) X9 w8 j/ [3 T5 N* ?7 U1 [
2 w; j: t- m6 ~' q$ Q4 Q 新城联合旧城拉大骨架后，整个从化副中心的交通都将有大改观：一方面为了发展旅游业，将建设机场旅游快线，吸引国际游客，具体言之，将S118-G105快速化改造为机场到从化的旅游快线，打造广州第一旅游大道；建设从化旅游环线，包括广从快速路、G105、大岭山旅游观光大道、X287、G105-G106连接线、G106。另一方面，为了联系产业发展，将建设快速路，包括由机场东部快线北延段带动鳌头，钟太快速路带动太平等。) p3 I# ~5 H/ }
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从化市域内，则规划了“二纵三横+轨道交通”的交通体系：一纵指京港澳高速与G106；二纵是指大广高速、G105、广从快速、钟太快速、机场东快速支线组成的南北向交通廊道；一横是指汕湛高速；二横是指佛清从高速与增从高速；三横是指北三环高速公路；轨道交通为地铁14号线。, u6 v3 {( s0 o1 s
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解读
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保生态
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! O3 O, G) z* d1 K0 ^ 主城区保护带宽度不小于100米! r. ^4 W# V5 Q- L# ^# c9 [. {
/ J- t* _( t, P. B5 X 规划提出，规划严格遵循生态优先的原则，划定生态控制线，严格将建设用地比重控制在市域面积的10%以内。其中，流溪河是从化生态保护的重中之重。+ j; ?* h7 }& c. z: g4 r
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为了实现这个目标，规划提出流溪河流域四级保护措施，确保流溪河两岸的保护带宽度在主城区不低于100米，主城区以外地区控制在200-400米。
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! F& s! r9 U7 }1 X, s, e( g 未来，沿着流溪河主要发展生态休闲产业，包括乡村旅游、绿道休闲、花卉观光、森林观光探险、氧吧体验、农产业深加工、会议度假。此外，沿流溪河休闲观光带，环状的机动车、自行车慢行道和步行道。与此同时，探索生态转移支付机制，建设财政转移支付机制，补贴实施生态和耕地保育镇村。; c+ g* D s* f! D% Q$ J! J$ K
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未来的从化新城
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定位：世界温泉之都
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发展模式：提质扩容, w( m+ N) @8 z6 A9 W; j. q
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空间结构：一核三区
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专家观点7 M4 U) k. C! b
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从化温泉水供应不足
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怎么打造温泉金三角. `$ }; J( T, j8 @ C* J) `, M/ _
; E; ?/ b1 w O$ F& `5 H2 B 陈建华：优化老温泉地区是关键6 N0 L4 _" l# O1 u' e! q. `! J2 T
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从化因温泉而知名，规划拟利用这一天然优势，在从化建设温泉高端功能区，打造“温泉金三角”。
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8 v0 b! B# l0 k2 f$ Q* t 针对1平方公里的老温泉地区，规划拟将通过整治建筑和景观环境，保护和展示温泉文化，建设温泉博物馆，更新温泉旅游设施，编制整治规划，争取申报中国历史文化名镇。而29.28平方公里的流溪温泉旅游度假区将打造旅游服务核心区，建设以温泉养生、高端商务会议、度假休闲、赛马竞技为主的复合型旅游度假胜地。此外，规划还计划在新城新建温泉高端功能区，选址在百仗山南麓地区。
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不过，对于从化温泉的利用，不少规委会专家提出质疑：从化的温泉水供应量是否能够支撑三个温泉区？新城建温泉区距离温泉泉眼是否太远？对此，广州市市长陈建华表示，打“温泉牌”确是个噱头，但考虑到实际的利用情况，可用的温泉水并不多，输送条件也不是很好，因此在温泉建设方面应慎重，避免过度开发，最好重点专注于老温泉地区的优化提升。
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