广州从化确立生态优势为未来发展创造良机

david-liu · 发表于 2012-4-11 21:00:44

2012年04月10日17:55 人民网
不久前，记者在北京听到一则与广州从化相关的消息，为了更好地监控环境，有关部门对广东省内不同地区的环保质量绘制了一幅用不同颜色标示的图表，偌大的广州区域中只有从化一块目前依然是翠绿一片，十分可爱，也十分难得。
　　说者虽然无心，听者却颇在意。趁着开春时节，我们踏着雾霭，冒着毛毛细雨，来到了距广州市中心只有70公里的从化市，边走边问，边听边看，感触良多，想得也很多：生态优势到底给这个表面上后发展的地区留下了多少可贵而又实在的发展空间？
　　从化今天的最大优势——生态优势
　　从广州动身时，看到媒体上有广州未来发展的报道，一个高规格的研讨会已经结束，最新的口号是“走新型城市化道路”。
　　车一入从化街口收费站，迎面看到一幅巨大的地区形象广告宣传牌，上面醒目地写着——“建设广州城市副中心和珠三角最宜居的生态城市”，想必这就是从化今天锁定的最新建设定位了。
　　汽车在高速公路上行驶，远处青山绿海扑面而来，沿途两旁植被婆娑滴翠；一个个“农家乐”庄园，一所所大中专院校，一处处簇新楼盘不时闪过，全都掩映在竹海绿树中。久居都市钢筋水泥森林的我们忍不住打开了车窗，贪婪地呼吸起窗外新鲜的空气。
　　从化市委宣传部副部长李小敏跟我们说，生态优势是从化今天最大的优势，其森林覆盖率常年保持在68%以上，流溪河的地表水100%达到功能区划水质标准。经过多年持续的高速开发，离广州1小时车程的地方仍然能够保留这样优质的环境，确实是难得见到。
　　“保护环境是一件需要持久、坚韧地去努力的事。”说这番话的是一位土生土长的镇干部，叫陈惠凌。我们一道在数公里长的水上绿道泛舟时，他这样回忆：现任的广东省长朱小丹，80年代末曾任从化市委书记，大家记得他对从化干部讲得最多的戒勉是：“保住青山绿水就是从化对广州最大的贡献。”现任广州市长陈建华，10年前担任从化市委书记时发表过一篇文章，题为《生态产业前景广阔》，讲的也是从化的生态保护和生态产业，他讲过：“城市以文化论输赢，而从化则是以生态文化论输赢。”后来从化的多位书记、市长一直延续着这些指导思想，坚持要保住从化这个绿色生态屏障，要让旅游者感受“春赏花、夏摘果、秋登高、冬泡泉”的四季愉悦……不言而喻，从化能够一直保住不破坏环境的底线，确实是历届政府守护多年的结果。
　　听着这些介绍，记者思绪很不平静。记得早年广东曾划定过一批贫困落后的山区县，从化是其中之一，在大广州行政区域内，它一直是公认的经济发展较为落后的一翼。不难想像，到这里工作的历任领导既要甩掉重重压在头上的“落后”帽子，满足群众迫切“求富”的愿望，又要保住祖先留下来关系未来千秋万代的生态环境，心头的压力该有多大。在很多地区，落后容易产生急于求成的情绪，而一个地区的命运往往又决定于班子的决策。很多时候，无论什么样的决策，也无论什么样的决策后果，事后总能找出许多堂堂皇皇的理由来解释，一时的政绩会成为升官进步的台阶，而留下来的生态后患却并不总是会受到追究。回想起来，倘若当初从化市的历任领导沉不住气，甩开膀子，不分青红皂白地开发了这片绿土，那么，有多少后患会在今天和今后不断地显示出来。从这一点看，从化市的历任领导可以说是很有历史责任感很有担当的。他们在周边地区高速发展的冲击和诱惑下，始终保持清醒头脑，守住广州北部这片生态净土，为后代留下的何止是一片绿洲，即便说是给子孙后代留下了赖以生存的空间都不为过。
　　很多时候，慢一点有时会更好一点
　　从化在地理上离广州十分近，气候宜人，山峦连绵重叠，环境幽雅清静，拥有世界上十分珍稀的含氡苏打温泉，与瑞士温泉齐名。当地宣传部门提供的一册小书中写到，自上世纪50年代开始，这里就一直为国家担当着特殊的接待角色，一头连着北京，一头连着五洲四海。周恩来总理就先后8次到从化温泉进行外事活动和疗养；越南胡志明主席曾与时任中共广东省委第一书记的陶铸在从化温泉会面；美国前总统尼克松曾到从化温泉游览；轰动世界的中美建交《上海公报》也是先在从化温泉定稿，再在上海发表的。
　　由于流经从化的流溪河过去很长时间一直承担着供应广州城区60%饮用水的重任，多年以来从化发展工业很慎重，无烟的旅游产业自然而然地成为了当地经济发展的重要支柱。
　　从化市旅游局副局长谭鸿讲起从化的旅游资源如数家珍：从化被誉为“北回归线上的明珠”，一年四季，梅花、桃花、李花、红枫漫山遍野，竞相开放；这里盛产的青梅、三华李、荔枝、杨梅、红柿、柑橙，都是名扬中外的特色水果。如果能够充分利用从化的区位优势，让随着城市化越来越远离土地山林的珠三角游客到此赏花品果，呼吸新鲜空气，何愁没有客源？当然，这里发展旅游产业的关键是该走什么样的道路。一些常年研究旅游产业的专家指出，贫穷与环保往往是一对矛盾，从大局和长远的角度讲，环境保护无疑非常重要；但从局部和眼前的利益说，没有衣食住行的不断改善，人们是难以承受为未来牺牲太多的痛苦的。所以，不解决发展问题的环保不是真正的环保，也不可能取得长期稳定的效果。为此，正确的发展方向是“通过发展保护环境，保护环境促进发展”。
　　不过，认识了发展旅游业的路径，并不等于可以轻松走上一马平川的坦途。发展旅游业并非完全不会污染，如果上得太快，上得太乱，特别是上的都是质量一般，效益一般的低端旅游项目，到头来还是会两头不讨好，既污染环境，又没有效益。从化的干部们正是从外地一些相似地区的实践中看到了前车之鉴。他们发现，一些原来山清水秀的地方，没有开发之前，本来是风景宜人的，经过开发后，出现了不少高高低低、大大小小的酒店食肆，完全没有合理的布局，结果反而比未开发前更乱更肮脏。这就是不分高低良莠，一哄而起发展旅游业的惨痛教训。如果当初不是这样，而是宁愿慢一点，规划得好一点，重视引进高质项目，注重长远收益，那么，效果肯定会好得多。
　　实践中形成的高端化、特色化、国际化新格局
　　实践是认识的来源，认识是实践的前提。随着对从化区域发展定位越来越深刻的认识，通过服务于广州城市整体发展战略的高度来推动区域发展，推动从化旅游建设项目向高端化、特色化、国际化迈进的思路逐渐成为了当地领导的新目标。这个“蝶变”拐点的出现在广州市迎接亚运的重要时刻。
　　一位在从化工作了30多年的公务员说，从化目前已经建成或者正在建设的多项重大工程，几乎都孕育在即将迈进本世纪的迎接亚运年代。
　　首先是道路工程。1998年7月，时任中共中央政治局委员、广东省委书记李长春在广州考察城市建设管理工作时，明确要求广州努力实现“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”。这一高瞻远瞩的战略决策，抓住了广州当时和此后一段时期城市发展中的主要矛盾，推动了以后一系列广州“城变”的战略工程。2001年，就在当时从化本级财政并不富裕的时候，从化市政府千方百计在全省率先完成了覆盖223条行政村的硬底化村道网络，打通了农村经济和农民生活的血脉。村道之后是国道。从化对贯穿辖区内的国道进行改造，从南大门街口到北大门吕田80公里全线升级，不仅更好地承载了交通运输的功能，而且成为景观优美的市政样板路和观光带。随着京珠、街北等多条高速公路的落成使用和更多轻轨、高速的加快建设，从从化市中心到广州城区和白云国际机场，只需半小时；通往东莞、深圳、佛山、珠海等城市，也只要1个半小时。从化由此融入名副其实的广州大都市半小时经济生活圈。
　　路通财通这话一点不假，这边厢道路才通，那边厢香港马会便伴随着亚运的脚步跑进从化来了。广州亚运会筹备之初，经过几番商议，最终定下了人称“贵族运动”的马术比赛项目。如今，当人们重新回味这届亚运会时，有3个“精彩”是常常会被提到的：一是海心沙的精彩开幕式；二是亚运城的精彩建设；三是赛事中的精彩马术比赛。这是在中国内地首次举行的人与动物合作、男女共同参与的大型国际马术比赛，也从此打破了正式国际赛马马匹不能进入中国内地的“老规矩”。
　　据广州市体育局官员介绍，赛前选址，香港马会派人多次察访，广东有山有水之处不少，但最后看中的还是从化良口。因为有引进高端项目的思想准备，从化市从一开始就敏锐地抓住这个难得的机遇，以举行过全国少数民族运动会的600亩赛马场为基础，高标准规划和建设，将一片原来只长草不长粮的山坑冷水地，建设成为规模2000亩的国内最大最漂亮的马术场，并争取到欧盟承认，成为中国内地至今唯一的无特定马属动物疫病区，在亚运会上赢得满场掌声与鲜花。采访这天，记者沿着“无马疫区”标志的通道，走进昔日赛事的场地，尽管当年赛场此起彼伏的欢呼声早已远去，原有的赛道已经拆除，但新的建设又紧张有序地正在开始。不久的将来，这里将成为香港百年马会的最大后方基地，众多主力马匹都要来这里训练和休息。
　　与此相映成趣的是离马场不远的从都国际会议中心。它地处凤凰山下养生谷，由具有澳大利亚背景的侨鑫集团投资。在最近几年里，他们大手笔地投入了数十亿元巨资，建起了可与海南博鳌相媲美的国际会议中心。
　　这是一个高规格、高品位的大型国际会议中心。熟知内情的人士介绍，这个项目的规划启动在上世纪末。时任广州市长的林树森多次率队到海外考察，回国后不止一次到从化进行实地论证，指导制定了广州北部发展长远规划，锁定了从化未来发展的定位，就是要在保护生态的前提下，走高端、国际化路向。因此，从项目的定位到发展招标，都坚持了高标准。两年前，时任广东省副省长万庆良到从化考察，曾站在从都国际会议中心建设规划图前，殷切地勉励投资者，要用好这块福地、宝地，把项目建成广东乃至中国高端旅游的“美丽亮点”，让这个传承厚重岭南文化的旅游项目起个带头示范作用。如今看来，这些设想在当时都是需要有眼光和魄力的。经过数年坚持，项目终于结出了硕果。在从都国际会议中心启用开幕时举行的国际研讨会上，澳大利亚政府领导、中国人民对外友好协会领导、国家创新与发展战略研究会领导欣然到会，并分别作了精彩演讲。
　　这天，记者走进从都国际会议中心，闯入眼帘的首先是一大片具有浓郁唐代风格的建筑群，古典蓝色的琉璃瓦顶，飘逸的檐梁墙雕，让人有跨越时空，重返唐宋盛世之感。依山势建设的一个个庭院，每个都配有天然温泉池，颇有盛唐时期华清池子的风味。不过，最为令人赞赏的是，在群山环抱之下揉进了现代人文艺术与高新科技的会议厅堂。这里拥有可供8种语言同声传译的国际视像会议设备和影音系统，在此举行高端国际会议，可以和世界轻松对话，张力覆盖全球。
　　投资者表示，这是一个着眼长远、面向国际的高端会议和度假中心，希望成为世界一流、吸引外国成功人士的场所。通过资料记录，我们发现包括联合国等国际机构在内的多位外国政要早已足踏于此，把此地誉为“北回归线上的传奇度假圣地”，认为“完全具备举办重要的国际性会议的优越条件”。

　　联想到现任从化市委书记黄河鸿所言，大旅游格局将是从化的核心品牌，它的结构是立体的多元的；在未来从化的整体发展规划中，从太平镇至街口镇、温泉镇、良口镇的旅游板块，将要打造成一个在国内乃至在国际上都堪称一流水平的高端休闲旅游胜地。这绝不是空语，它既有现实的市场需求，也得益于这里自然环境的厚赐。
　　

david-liu · 发表于 2012-4-11 21:00:53

走好一子，带动成片，激活全盘

　　无论亚运马场，还是从都国际会议中心，都刻有一个鲜明的烙印——投资者着眼长远的目光和博大的胸怀。从投资的力度来看，他们都不是“小打小闹”，而是以数十亿计的巨额投入。这些大型项目的落成，对提升从化的知名度、吸引更多高端项目的集聚，比那些数量虽多格局不大的小型项目，作用无疑要大得多。更为可贵的是，在这些项目的巨大投资中，相当一部分是用于解决当地百姓的再就业和安居工程，正所谓“走好一子，激活全盘”。

　　“我们村原本在山谷中，周边的土地瘦脊难耕，祖祖辈辈守着这些不产粮的山坑冷水田根本没有出路，靠扶贫救济，只能是饿不死也吃不饱，后生仔想娶老婆很艰难。自从马场和从都会议中心开工后，公路修到村口，村屋变成楼房，村民变成员工，上班穿制服，月月拿工资，年青人挑新娘也开始有底气了。”讲这番话的是良口镇洛溪村的村长张炳强。他十分感慨地告诉我们，大项目落成后，村里7成妇女被新企业招了工，一些原来要到几十里外打工的，现在也闻声回来了。“我老婆就是半年前回到家门口就业的。一家人现在可以一起生活，真的很好。”

　　过去听政府部门讲述为大项目搭台服务，多数是讲“七通一平，价格优惠”。如今，走进从化的镇子里，干部所讲的内容，层次要丰富得多。当我们走进良口镇碧水新村时，发现它和其他自然村不同，这里的建筑整齐簇新，有公寓式的楼房，也有联体别墅，村民都是近年搬进来的。镇里的干部告诉我们，在区域功能规划中，附近一些土地贫瘠不宜人居的地方将陆续着手进行调整，包括一些大项目中需要搬迁的村民，将有机会告别泥砖板房，住进有硬底路、有路灯、有下水道、有学校的碧水新村。

　　从化良口镇碧水新村路灯明亮，街道整洁，联体别墅成了村民的新家。(王俊霞摄)

　　在采访中，我们也了解到，从化市在实践北部发展规划中也并不全是喝彩声，也面对过一些不同声音，处理过一些不尽完善的问题。如前面提到的从都国际会议中心，尽管该项目属于规划内项目，尽管该项目是通过严格的招标程序而中标的，尽管该项目还是广州亚运会的重点扶持项目，但在实施推进中，有时为工期制约，一些设施不得不边建边办手续，如作为辅助设施的高尔夫球场，就是因为不完全符合某些规定，亚运会后被点名批评。对此，不少专家认为，高尔夫本是起源于英格兰农村的一项大众体育运动，在中国却一直被简单视作贵族运动。也许由于这个误会太深，使得这项运动最迷人、最动人的地方常常被忽略。高尔夫英文拼写的意思是阳光、空气、绿地和友谊，它不仅是健康文明的体育健身运动，更是一种世界文化。国家对高尔夫球场的建设，不宜简单地采取一刀切式的“禁止”，而更应做好规划，有计划、有步骤地发展。值得欣慰的是，最新信息显示，在政府的指引下，凤凰山下的从都项目得到了项目单位积极配合，对需要完备手续的已抓紧完备，需要整改的进行认真整改。对此，国家有关部门也及时发文予以了肯定，认为广东省各级政府对相关整改工作高度重视，措施得力，该项目包括对高尔夫球场的整改工作已经结束，并已通过验收。这样的处理实事求是，也让更多的人看到了依法办事的希望。

　　和从化的干部谈及这些，他们大都不回避。他们坦言：市场经济在我们国家还是新事物，利益博弈常常会引发一些新问题。许多时候，人们只能随着发展的实践不断调整各方关系，才能妥善解决这些问题。在经济社会发展中，出现问题并不奇怪也不可怕，不出问题反倒不正常。政府的监管和企业发展，在多数情况下并不是水火不容的，只要大家都有实事求是的态度，一旦发现问题便积极面对，具体情况具体分析，认真整改，最后是更好地前进。特别是透过问题的解决，企业和干部都增强了依法办事的观念，这本身也是一种难得的收获。具体到上文提及的从都项目，更是承载着发展高端旅游、大型国际会议，乃至扶贫开发等多重任务，前景深远广阔，理应倍加珍惜爱护，加强引导和支持。

　　夜色中，我们归来。车流越近广州越是密集。新的交通建设又将开始，从化在走向珠三角最宜居城市的发展道路上，务实地确立起了多元多层次的发展思路，向着引进和建设更多高端化、特色化、国际化大项目的目标前进，前景确实是十分令人期许的。

发电机 · 发表于 2012-4-11 21:04:01

本帖最后由发电机于 2012-4-11 21:05 编辑

重了{:166:}http://www.shencaifeiyang.com/thread-41763-1-1.html

广州从化确立生态优势为未来发展创造良机

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